被高估的汽车下乡：治愈车市创伤，不能只顾销量，忽视副作用(3)

　　尽管汽车下乡政策还不确定，但外围的市场情绪早已被点燃。最显著的表现是，近来整车上市公司的股价大幅飙升。中通客车、江淮汽车、安凯客车等股票价格上涨较快，中通客车从5月13日到5月20日的6个交易日内，连续6次收获涨停。在一些分析机构的研报中，汽车下乡政策已经被视为推动车企股票上涨的重要推手。

　　13年前的“美妙记忆”

　　汽车下乡早在13年前就开始了。那一次汽车下乡政策给行业留下了“美好记忆”。

　　2009年到2010年，汽车下乡作为一项重要的消费刺激政策被推出。当时的大背景是，全球及中国经济刚刚遭受2008年金融危机的打击。作为国民经济重要支柱的汽车工业经受考验。

　　行业统计数据显示，2008年，国内汽车产量为934.51万辆，同比增长5.21%，比上年同期回落16.81个百分点；销量为938.05万辆，同比增长6.70%，比2007年增幅回落15.14个百分点。此外，45家乘用车企业中有四分之一产销量未达到计划的50%，国内自主品牌市场占有率出现下滑，仅占到整个汽车市场份额的25.92%。

　　时任中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬表示：“影响2009年车市的第一位因素是消费者的信心，因此希望政府尽快出台综合救市的措施，迅速提升消费者的信心，带动国民经济各相关产业的发展。”

　　很快，国家针对汽车产业出台了包括减征乘用车购置税、开展汽车下乡、加快老旧汽车报废更新等18条组合政策。根据国务院政策，在新增中央投资中安排50亿元资金，自2009年3月1日至12月31日，对农民购买1.3升及以下排量的微型客车，以及将三轮汽车或低速货车报废换购轻型载货车的，给予一次性财政补贴。第一次汽车下乡政策就此诞生。

　　在一系列措施激励之下，2009年国内汽车共生产1379.10万辆，销售1364.48万辆，同比分别增长48.30%和46.15%，同时中国首次超越美国，成为全球第一大新车市场。其中，受汽车下乡政策影响较大的微型车市场销量增长100万辆。2010年，“汽车下乡”政策继续实施，当年国内汽车产销同比分别增长32.44%和32.37%。

　　正是第一次汽车下乡政策有着立竿见影的效果，在此后的很多年里，每当汽车市场遭遇到波折，都会有行业人士呼吁出台新的汽车下乡政策。从2018年至2020年，国内汽车市场销量整体处于下滑通道，此间曾有多次“汽车下乡政策或将出台”的消息出现。