被高估的汽车下乡：治愈车市创伤，不能只顾销量，忽视副作用(4)

　　2019年初，国家发展改革委、工信部、财政部等10部委在联合印发的《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》中提到，促进农村汽车更新换代，有条件的地方，可对农村居民报废三轮汽车，购买3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车，给予适当补贴，带动农村汽车消费。

　　该政策一度被很多人理解为汽车下乡政策重启，但实际上并非如此。

　　下乡已侧重新能源

　　同时面向燃油车和新能源车的汽车下乡政策尚无定论，但专门针对新能源车的“新能源汽车下乡”一直在进行。

　　作为汽车市场新的增长极，国内新能源汽车在2019年下半年至2020年上半年销量连续12个月下跌。特别是在2020年上半年，受新冠疫情等因素的影响，新能源汽车产销分别完成39.7万辆和39.3万辆，同比分别下降36.5%和37.4%。新能源汽车市场在当时亟待政策托底。

　　2020年7月15日，工业和信息化部办公厅、农业农村部办公厅、商务部办公厅三部门下发关于开展新能源汽车下乡活动的通知，活动时间为2020年7月-2020年12月。

　　据了解，新能源汽车下乡是由中汽协负责牵头组织的一系列活动，并非真正意义上全国性政策，不论实施范围还是力度，都大幅缩水。在实施区域方面，从山东青岛、海南海口等地先导性实施，逐步覆盖全国；在支持方式上，不再是国家财政统一补贴，而是由地方政府制定相关政策，由企业发布相关优惠措施。

　　在新能源汽车下乡活动开始后不久，中汽协副总工程师许海东在接受采访时透露，参与下乡的车企针对下乡车型多制定了2000元至5000元的优惠，最高可能达到8000元以上，并且根据车型差别将推出不同的综合优惠措施。

　　数据显示，在2020年下半年开展的新能源汽车下乡活动中，五站（青岛、南京、海口、成都、昆明）活动累计下乡车型销量超过20万辆，同比增长了80%。助力2021年新能源汽车销量止跌回升，达到136.7万辆，同比增长10.9%。

　　为了继续稳定新能源汽车市场的增长势头，2021年3月，工业和信息化部办公厅、农业农村部办公厅、商务部办公厅和国家能源局综合司联合下发了关于开展2021年新能源汽车下乡活动的通知，活动时间2021年3月—2021年12月。

　　相比于2020年，2021年的新能源汽车下乡活动范围扩大至十几个省市。2021年新能源汽车下乡车型累计销售量为106.8万辆，同比增长169.2%，比整体市场增速高约10个百分点，贡献率逼近30%。加上2020年下半年新能源汽车下乡车型20万销量，累计销量达到126.8万辆。