大城市65岁以上老龄人口占比明显提升，人口流入让城市“更年轻”(2)

　　杨舸指出，一些大城市由于人口流入不太明显，老龄化程度较深，比如上海就是我国老龄化程度相对严重的地方。数据显示，2020年，上海65岁及以上老年人口比重为16.28%。

　　不过，值得注意的是，重庆出现了农民工回流的情况。2021年，重庆农民工总量756.3万人，比上年增长2.7%。其中，外出农民工513.6万人，下降1.7%；本地农民工242.7万人，增长13.4%。

　　杨舸表示，年轻人口对于城市来说非常重要，因为年轻人既可以促进当地产业发展，又可以减缓公共服务压力。所以目前大城市希望通过吸纳更多年轻人，来减缓老龄化的趋势。所谓的“抢人”也基于这个背景，目前城市在人口的竞争上更为激烈。

　　“城市需要用恰当的人才政策，包括产业政策来吸引人口流入。哪怕像北京、上海这类落户政策相对严格的城市，目前也逐步意识到人口老龄化的问题，所以一线城市也在想办法留住本地的大学毕业生，还有吸引更多外来的年轻人。”杨舸表示。

　　城市如何应对老龄化？

　　在老龄化程度加深的背景下，养老负担也在加重。

　　郑州市人口发展报告指出，2021年老年人口抚养比为12.59%，比2020年上升0.12个百分点。由于受生育观念和育儿负担不断加重等因素影响，预计未来几年全市可能还继续会出现新生人口下降和老年人口增加，对全市常住人口年龄结构的影响还将持续，致使今后几年少儿人口抚养比持续微降，老年人口抚养比持续上升。

　　2021年安徽人口发展情况报告显示，2021年全省60岁及以上人口为1146.2万人，占常住人口18.75%，其中，65岁及以上人口为943.8万人，占15.44%。其中，65岁及以上人口增加27.8万人，比重上升0.43个百分点。

　　由于65岁及以上人口已经是非劳动年龄人口，各地养老负担加重难以避免。

　　杨舸指出，目前我国应对老龄化加深趋势，可以参考日本、韩国经验，二者都经历过快速的人口结构转变。不同的是，我们的人口结构转变可能更快，因为目前生育率下降迅速。因此，我国老龄化比西方国家要快得多，不管是经济发展模式、社会保障体系、公共服务设施等各方面，都需要调整以应对老龄化的挑战。

　　彭青云表示，目前还是低龄老年人口占主导，未来老年人口中的高龄化趋势会更显著。“关于养老负担分担的问题，以前传统的农业社会，中国人养老主要靠家庭力量。现在，即使福利水平高、社保体系健全的现代化国家，养老也很难完全依靠国家，譬如日本。”