时隔8年再改“大纲”，日本欲与中国“强行争锋”

　　据日本《读卖新闻》4日报道，日本政府决定在2023年上半年修订“开发合作大纲”，即日本向发展中国家提供政府开发援助（ODA）的方针。

　　报道称，近期日本政府将举行专家座谈会，争取在年内敲定草案。如果顺利，这将是8年来日本首次对大纲进行修订。

　　ODA政策是日本战后恢复经济的外交手段之一，最初是为了扩大商品和原材料市场。1992年，日本首次制定《政府开发援助大纲》，后在2003年和2015年两次修订，2015年改名为“开发合作大纲”。

　　长安街知事（微信ID：Capitalnews）注意到，即将修订的2023版“开发合作大纲”将重点放在了经济安全上，针对中国的意味更浓了。

　　再打“安全牌”

　　2015年2月，日本内阁在“开发合作大纲”中首次写入了“国家利益”字样。

　　当时在安倍晋三执政下，ODA政策首次允许日本对其他国家军队提供“非军事目的”援助。这与此前一直遵循的“在与军队无关的民生领域援助发展中国家”的政策不同，开始向着强化安保方向发展，为“军援”合法化铺路。一个例子就是，日本多次向与中国有领土争端的国家援助海岸巡逻船。

　　而后的大纲更是逐年增强以“安全保障”为由的援助力度。为制衡中国，2017年，日本以“经济援助”的方式分别向菲律宾、印尼、越南等国家提供不同程度的贷款，增加对东南亚国家的影响力，并大推价值观外交。

　　近期，考虑到受俄乌冲突引发的粮食、能源危机和新冠肺炎疫情导致的供应链中断等问题，日本政府拟在新大纲中进一步强调经济安全议题，计划加入“打造强韧供应链”的政策措施。

　　“经济安全保障”是岸田文雄政府的重中之重。今年5月，日本参议院通过“经济安全保障推进法案”，也计划于2023年实施。