上海经济如何追回遗失的60天(15)

　　这点在《行动方案》中亦有提及，将支持融资担保机构进一步扩大中小微企业融资担保业务规模，市中小微企业政策性融资担保基金按0.5%收取担保费，对政策性的创业担保项目免收担保费，对政策性的农业担保项目给予贴息贴费。区级政府性融资担保机构平均担保费率降至1%（含）以下。

　　在曾刚看来，《行动方案》实际上是“一揽子经济政策”，不同于以往从金融单点出发，而是金融作为配套，在一揽子政策规划下更好地支持企业纾困。

　　“上海经历了一段时间的经济停摆，重启是一个系统性工程，涉及社会经济的全盘部署。金融是其中的重要一环，发挥的是支撑、撬动的作用。在这个过程中，财政、货币政策工具之间需要更有效协同。”曾刚表示。

　　在5月29日的新闻发布会上，上海市政府副秘书长、市发展改革委主任华源表示，《行动方案》发布后，将尽快出台金融助企纾困政策指引以及配套问答解读等，确保政策举措落实到位。

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　　企业纾困进行时，更盼恢复正常发展

　　《新民晚报》报道，某外贸公司尽管在5月1日就进入了复工复产“白名单”，但负责人权衡良久，选择了继续“静默”。“复工复产后，员工必须居住在厂内闭环管理。但工厂没有可居住的环境，缺乏足够的独立卫生间、洗浴间和宿舍。”

　　该企业认为，即便有能力把防疫措施安排妥当，启动了生产线，还会发生原物料运不进来，库存仅够一两周生产的情况。

　　上海中小企业发展报告最新数据显示，中小企业数量超过50万户，占全市法人企业总数99.5%以上，从业人数1169万。

　　面向脆弱而庞大的中小企业群体，《行动方案》中首先提到的第一大板块即“千方百计为各类市场主体纾困解难”，从阶段性缓缴“五险一金”和税款、扩大房屋租金减免范围、多渠道为企业减费让利、加大退税减税力度、发放援企稳岗补贴等方面，综合实施“缓免减退补”政策，多管齐下为企业减负。

　　首先是缓缴。餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业以及受疫情影响经营困难的中小微企业和个体工商户按规定缓缴社会保险费；受疫情影响的用人单位可申请缓缴住房公积金；纳税人可向税务机关申请延期纳税申报或申请办理延期缴纳税款。

　　其次是减免。落实国有企业为小微企业个体工商户6个月免租金，预计将惠及9万多市场主体，减免约140亿元。除了房租，对符合条件的企业减免房产税和城镇土地使用税，对非居民用户给予3个月应缴水费、电费、天然气费10%的财政补贴，免收3个月单位生活垃圾处理费等。