瞭望：提升农业转移人口市民化质量

　　2022 年 2 月 16 日，安徽省合肥市泰山路幼儿园的小朋友在开学典礼上体验“旱地冰壶”游戏 周牧摄 / 本刊

　　◇党的十八大以来，户籍制度改革红利不断释放，全国户籍人口城镇化率由2013年的35.93%提高到2021年的46.7%，户口迁移政策普遍放开放宽，中西部地区除省会（首府）外，基本实现了城镇落户零门槛

　　◇为了高质量推进以人为核心的新型城镇化，“十四五”期间，我们仍要着力推进农业转移人口市民化，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感

　　近期，一些地区陆续下达2022年度农业转移人口市民化奖励资金，重点推进农业转移人口地区基本公共服务均等化；北京、黑龙江等地银保监部门发文，要求提升农民工等新市民金融服务的可得性和便利性，加强对吸纳新市民较多区域和行业的金融支持。

　　党的十八大以来，在城镇化率提升背后，是农业转移人口市民化质量的提升。从“进得来”到“留得住”，从“打工人”到“新市民”，从“单打独斗”到“举家迁移”，新型城镇化不断呈现新气象。

　　工作是否稳定、劳动权益是否有保障、有没有地方住、子女教育有没有着落、看病能否报销……近年来，各地纷纷出台措施处理好这些关切，这是新市民安居乐业的客观需要，也是以人为核心的新型城镇化的内在要求。

　　1.3亿农业转移人口成为城镇居民

　　5月10日上午，《瞭望》新闻周刊记者走进安徽省合肥市庐阳区政务服务中心，在一楼公安综合窗口前看到，不少居民正在咨询、办理户籍迁移等户政相关业务。

　　“本省农村户籍人口办理城市落户只要十分钟，这在十年前是想都不敢想的事儿。”安徽省合肥市公安局庐阳分局户籍民警杨燕介绍，“仅2021年以来，庐阳区就新增落户近7200人。”

　　党的十八大以来，我国农业转移人口办理城市落户的进度明显加快。从事户政工作10年的杨燕告诉记者，前些年，“村里人”想在城里落户需要在迁出地、迁入地之间奔波数趟，如今长三角范围内人员落户合肥可以“一站式”办理。

　　放宽户口迁移政策吸引农业转移人口市民化，是安徽省推进户籍制度改革的一项做法。记者从安徽省公安厅了解到，近年来，安徽省不断调整完善户口迁移政策，进一步规范集体户管理，全力破除迁移户口的“暗门槛”“玻璃门”，促进农业转移人口在城镇落户。目前，除合肥按大城市标准实行就业满两年、购买社保满一年的落户政策，其余15个市基本实现入户“零门槛”。