瞭望：提升农业转移人口市民化质量(2)

　　2015年至2020年，安徽省每年农业转移人口在城镇落户人数都在100万人以上，且增速呈逐年加快趋势。

　　“党的十八大以来，我国推进以人为核心的新型城镇化，提升农业转移人口市民化质量是重要任务之一。”清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长尹稚教授说，从实际成效来看，最大的进展是缓解了农业转移人口进城的难题，在各方加大投入、推进户籍制度改革等推动下，“形象地讲，‘进得来’的问题基本解决了。”

　　根据国家发展改革委编写的《国家新型城镇化报告（2020—2021）》，云南省昆明市取消城区落户限制，实施以经常居住地登记户口的制度，年度财政预算及建设用地规模向吸引人口较多的城区倾斜；黑龙江省哈尔滨市放开主城区二环以外区域落户限制，逐步取消各种与户籍相挂钩的城镇基本公共服务差别化政策，2010~2020年城区常住人口增加50余万人……我国各地持续深化户籍制度改革，全面推进农业转移人口落户城市。

　　2014年以来，全国有1.3亿农业转移人口成为城镇居民。党的十八大以来，户籍制度改革红利不断释放，全国户籍人口城镇化率由2013年的35.93%提高到2021年的46.7%，户口迁移政策普遍放开放宽，中西部地区除省会（首府）外，基本实现了城镇落户零门槛。

　　围绕“人的需求”做优公共服务

　　位于南太湖之滨、苏浙交界之地的浙江省湖州市吴兴区织里镇自古就以纺织闻名。伴随产业集聚和发展，织里镇城市能级不断提升，目前城镇人口增加到约45万，其中有约10万本地人口和35万流动人口。为了让新老居民宜居宜业，织里镇注重抓好城乡统筹，不断提升基本公共服务的均等化、普惠化、便捷化水平。

　　如今的织里，多所学校先后投入使用，1万多新居民孩子的入学问题得以解决；新启用的吴兴区人民医院，让新老织里人切实享受到高质量的医疗服务和健康保障；投资3亿元建成的利济文化公园成了当地百姓休闲的好去处……织里镇镇长陈勇杰表示，该镇着力围绕“人的需求”做文章，推进基本公共服务均等化，不断完善配套服务，建设美丽城镇营造美好生活，让新老居民安居乐业。

　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员蔡翼飞表示，近年来，我国城镇化建设取得积极成效，在推进农业转移人口市民化等方面取得实质性进展，各地在持续深化户籍制度改革的同时，也快速推进基本公共服务均等化。下一步要开拓市民化思路，保障随迁子女平等接受义务教育、完善医疗卫生服务等，将基本公共服务均等化作为市民化的标准。