国经中心刘向东：围绕“五条链”培育协同新优势，推动大湾区制度型开放

　　南方财经全媒体记者彭敏静 广州报道

　　广东省第十三次党代会提出，要纵深推进“双区”和两个合作区建设，持续释放战略叠加效应和强大驱动效应。

　　如何理解横琴、前海两个合作区在广东进一步深化改革、扩大开放和促进合作中的作用？全国统一大市场加快建设的背景下，广东应该如何深化粤港澳合作，携手进一步发挥综合优势？5月24日，南方财经全媒体记者（下文简称：南方财经）专访了中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东。

　　刘向东认为，粤港澳大湾区可以发挥制度互补优势，主要围绕创新链、产业链、供应链、服务链、人才链五个链条培育互利合作、协同发展的新优势。“双区”和两个合作区建设的战略叠加，今后将在制度型开放方面加大力度，推动区域市场一体化、通关便利化、规则衔接、创新要素流通、优化民生保障，放大制度融合带来的红利，使政策叠加“乘数效应”能更好辐射到整个大湾区乃至全国。

　　扎实推进横琴前海两个合作区建设

　　南方财经：你如何评价粤港澳大湾区在“软硬联通”方面的成效？接下来如何进一步提升？

　　刘向东：硬联通方面，交通基础设施互联互通已经提速。一些重大跨境基建工程基本上已完工或接近完工，比如港珠澳大桥、南沙大桥、虎门大桥以及深中通道等。同时，粤港澳三地的机场扩建和功能布局也在持续优化，高铁轨道和口岸建设相继落地和启用，基本形成了大湾区的跨海跨江便捷通道群及航运航空等现代综合交通枢纽网络，稳步推进大湾区“一小时生活圈”构建，生产要素流动和人员往来更加便利。

　　软联通方面，主要体现在公共服务体系的联通以及相关制度规则的协同互认。大湾区在一些规则机制对接上已取得了一定突破，包括通关便利化、实施“一地两检”安排、“湾区通办”等软联接，也有效促进商事服务、身份认证、通讯资费、信用信息、电子支付等领域标准互认、规则衔接、政策互通，使大湾区教育、卫生、文化、养老、医疗等社会服务协同发展和无缝对接，包括三地扩大了大湾区内专业资格互认的范围。

　　同时，粤港澳大湾区也打造了一些综合性的开放平台，包括横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区。两个合作区明确要推动现代服务业高水平开放，加快建立粤港澳联通、国际接轨的现代服务业体制。此外，还提出在跨区域行政协调机制方面，共同营造公平、透明、可预期的营商环境，共同协商推动制造技术标准、行业规范、财政金融政策、环境友好政策理解互认和统一化。