国经中心刘向东：围绕“五条链”培育协同新优势，推动大湾区制度型开放(2)

　　接下来，粤港澳大湾区进一步提升软硬联通水平，既要在公共服务设施继续推进共建共享，共同打造优质生活圈，还要在身份认同、通识教育、人才培训、节能减碳等领域深化软联通合作，以及探索一些社会治理方面的新模式。

　　南方财经：广东提出扎实推进横琴、前海两个合作区建设，该如何释放“双区”和两个合作区战略叠加的“乘数效应”？

　　刘向东：横琴、前海两个合作区是粤港澳大湾区建设的关键平台。横琴方案提出贸易、投资、资金进出、人员流动、车辆运输、数据流动“六个自由”，其中允许“率先在改革开放重要领域和关键环节大胆创新”；前海方案明确提出“加快科技发展体制机制改革创新”“提升法律事务对外开放水平”等，其实是从更顶层的制度和角度实现规则对接和探索。扎实推进横琴、前海两个合作区建设，加快探索规则规制标准等软对接，通过先行先试寻得相关突破，从而丰富“一国两制”的实践。

　　南方财经：粤港澳大湾区要加快探索在制度型开放方面走在全国的前列。为何突出制度型开放？如何探索？

　　刘向东：我国的改革开放已进入新阶段，开放内容和程度已拓展到“深水区”，特别到了加快推进制度型开放的时候，即从以商品和要素的流动为核心，转向以规则的对标、修订与互鉴、推广、兼容、衔接为核心。这意味着既要清理国内不合理、不相容的法律法规，更要吸收借鉴具有先进性、科学性、合理性、适用性，且经历实践的长期检验的国际通行规则，使国内统一大市场规则更加“接轨”国际先进规则。

　　作为中国对外开放的重要窗口之一，粤港澳大湾区利用独特的制度综合优势，可以率先主动对标和对接国际先进的经贸规则，探索包括产业政策相关规则、数字贸易规则、竞争中性规则、知识产权、市场经济导向等规则对接的方式方法和途径，进一步形成与国际贸易和投资通行规则相衔接的制度体系和监管模式。

　　制度型开放方面，大湾区是有先天的便利条件的，可利用两种制度和三个关税区及三种货币的便利，在外贸、外资、金融、知识产权保护等诸多领域开展制度创新和风险压力测试，逐步探索形成与国际接轨的好规则。

　　探索统一大市场最佳实践样本

　　南方财经：为发挥粤港澳综合优势，三地特别是城市之间的协同发展如何进一步深化？