广州南沙:大湾区几何中心迎来历史性机遇(2)
无论是2019年的《粤港澳大湾区发展规划纲要》,还是如今的《方案》,都让南沙的定位进一步提高与清晰。
南沙三大优势:面积、交通与“一路向南”
《方案》的提出给南沙设置了更高的目标。潜力的挖掘、预期的实现,都需要南沙“拿出”更多东西来——人们更关注的是,除了拥有极其优越的地理位置之外,南沙还拥有什么。
第一个优势当然是面积。作为粤港澳大湾区的三个重大合作平台之一,相比120.56平方公里的深圳前海与和106.46 平方公里的珠海横琴,南沙区不但拥有全域803平方公里的面积,土地也可连片开发。
虽然方案中规划的先行启动区为总面积约23平方公里的南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽3个区块,但以点带面、循序渐进的建设时序,无疑强化了南沙区的潜力空间,同时也让重心更加明确。
在先行启动区的三个区块中,南沙湾与香港以水路相通,且有多年发展基础;庆盛枢纽通过广深港高铁与深圳、香港连通,南沙枢纽与珠海、江门、深圳和东莞相连接,与香港来往同样便利。换言之,与香港的来往是否便利,是《方案》考量的重要条件,也是未来发展的重要依托。
南沙的第二个优势是交通。连通珠江东西岸的南沙大桥,其定位并非仅是一条跨江大桥,更被视为打通大湾区“动脉”的关键之路。南沙港铁路则被视为打通泛珠三角与内陆地区海铁公联运“最后一公里”的关键。此外,在地铁、水上航班、高速公路和快速路等领域的突破、规划与建设,将使得南沙这个大湾区几何中心名副其实。
第三个优势,则是广州“一路向南”的决心。城市南拓是广州这些年来的重要建设主题,第一个受益者当然是番禺区,而“广州最南”的南沙,则将成为最重要的受益者。
这条南拓之路并不平坦。受限于珠江河道持续收窄、黄埔港吞吐量增长趋缓的广州,一度在南沙挖出深水港,并以南沙取代黄埔,称为广州面向海洋的第一道关口,也让南沙迎来历史上第一次高速发展。
但广州中心城区发展早且快,区位优势非常明显。在中心城区深耕细作,成为既必要又稳妥的选择,“南下”动力一度被中心城区的高速发展所遮蔽。
最初的南沙,以临港工业和物流业为主,并在广州“适度重型化”的驱动下布局重化工业,后因环评问题开启搬迁。这些早期的种种尝试,并不能用“弯路”来形容,它让南沙找到了与大时代的真正契合点。或者说,这是这片土地与时代的磨合。