地级市人口变局：嘉兴2021年常住人口增量排名第一，目标瞄准万亿GDP

　　21世纪经济报道记者 胡丽华 杭州报道

　　和直辖市、省会城市、副省级城市相比，地级市在“人口争夺战”中，一向处于并不有利的位置。但在2021年，仍然有10个地级市的常住人口增长超过5万人。

　　其中，嘉兴是唯一常住人口增长超过10万的地级市。除嘉兴之外，苏州、佛山在2021年常住人口增长超过9万，排名地级市的第二、第三位。

　　为何这三座城市，尤其是嘉兴能够在2021年常住人口增量相对较快？这与疫情的影响不无关系：相对第三产业，疫情对制造业的影响较小，而嘉兴、苏州和佛山都是典型的制造业大市，也有能力吸引更多的就业人口流入。

　　与此同时，接受21世纪经济报道记者采访的业内专家表示，嘉兴的人口增长背后，既有本身经济、产业、政策等进一步提升发力的因素，也有接轨上海，借力长三角一体化发展机遇等原因，多重因素叠加带动更多人口流入嘉兴。

　　“人口流向背后首要的动力是地区的经济活跃度。有没有好的产业、优质的就业机会，能否带来较好的收入，是影响人口迁徙流动的主要因素。此外，医疗、教育、生活水平等因素也影响着人们对城市的选择。”全球化智库（CCG）特邀高级研究员、人口学者黄文政指出。

　　相对于有政策倾斜的省会城市，未来地级市的人口增长，将面临更大的压力。而嘉兴的常住人口增长，将成为地级市的一个“典型案例”，为其他地级市提供借鉴。

　　为何嘉兴人口“逆袭”？

　　2021年，我国净增人口仅为48万人，不少地级市进入了常住人口负增长的阶段。

　　但与此同时，仍然有一些地级市实现了常住人口正增长。其中，嘉兴吸引了10.5万的新增人口，居2021年全国十大人口增长最多的地级市首位。而这10.5万人中，嘉兴的自然增加人口在2021年仅为0.61万人，表明2021年大量流动人口进入嘉兴市。

　　为何嘉兴常住人口增长能够“逆袭”？

　　从更长的时间线来看，第七次全国人口普查数据显示，2020年嘉兴常住人口达到540.09万，比2010年增长了89.92万，增幅约达20%。若论人口增量，嘉兴在浙江位居第四，在长三角排名前十，比南通、常州、温州等城市都高。

　　“事实上，从1982年浙江省第三次全国人口普查到2020年浙江省第七次全国人口普查38年期间，有6个地方人口始终快于全省平均水平，其中就包括嘉兴市。”浙江清华长三角研究院新经济发展研究中心主任卓勇良分析指出，嘉兴的城市性格是“不冒进不掉队”，人口增长长期以来都稳居于全省的中间位置。