生态产品第四产业形成条件基本成熟，专家建言如何有效发展(2)

　　“美丽中国建设需要产业支撑。”论坛上，中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南对第一财经记者表示，随着生态产品供给和价值实现形成的新产业、新业态、新模式不断涌现，与传统三次产业有着本质区别的生态产品第四产业的形成条件已基本成熟。

　　王金南说，从主导生产要素来看，传统三次产业主要以资本、劳动力等为核心生产要素，而生态产品第四产业则以生态资源为核心主导要素。生态产品第四产业的发展水平可作为生态文明程度的重要标志。

　　“清洁空气、干净水源、安全土壤，以及碳汇、生态旅游、生态康养等都是生态产品，而自然生态系统、政府、社会公众、生态产品市场经营开发商、生态环境综合服务商为代表的企业、生态产品交易平台、产业支撑服务企事业单位等，分别承担着供给者、需求者及产业服务方等不同角色。”王金南说。

　　他认为，在政策上应着力提高生态产品供给能力，培育壮大生态产品消费基础，建立健全生态产品交易体系，并不断完善产业利益分配体系，建立生态产品保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿的利益导向机制。

　　国务院发展研究中心研究员周宏春在年会上对第一财经记者表示，美丽中国建设应“因地制宜”“各美其美”。他解释说，美丽中国建设是中国特色社会主义事业建设的重要内容之一；是过程，更是结果；是经济行为，需要进行经济学和管理学分析。必须因地制宜，宜林则林宜草则草，以尽可能以少的投入获得锦上添花的美丽效果。

　　周宏春告诉第一财经记者，在之前的调研中发现现有指标体系难以精准考量各地生态文明建设成效。“资源利用与增长质量、环境治理与环境质量、公众满意度与绿色发展指数之间出现排位矛盾。”他举例说，某地绿色发展指数排在第一位，但公众满意程度排在倒数第二位，难道公众对绿色发展不满意？又比如，某地生态保护指数排第二位，而绿色生活排在第28位；某地公众满意程度排在第一位，但资源利用指数、环境治理指数均排在倒数第一位。

　　周宏春说，出现这样的结果有基础数据、可量化程度等问题，也有目标导向等因素。应依据功能区的不同而采用不同的评价模型，如果属于重点开发区，则采用绿色发展评价；如果属于重点保护区，则采用植被覆盖率或生态功能评价；如果属于城乡结合部，则采用混合评价，关键要有利于分类施策。