留抵退税新增7个行业，核酸检测等防疫必要支出纳入“三保”(2)

　　中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为，在今年的一揽子措施中，财政政策“挑大梁”，并且与年初时的考量有所不同，此次增量政策聚焦“救急”，是从应对当前经济下行压力加大的角度去设计和出台的，是阶段性的当期政策，主要是为市场主体纾困，从而保就业保民生，稳住经济大盘。

　　留抵退税新增7个行业

　　批零、住宿和餐饮、文体娱等纳入支持范围

　　国务院今日发布的通知首次明确增值税留抵退税“增量”“扩围”的具体细节。

　　“增量”体现为今年大规模留抵退税的总量从年初的约1.5万亿元提高到约1.64万亿元，新增1420亿元。“扩围”体现为在原本6个行业基础上，新增7个行业纳入支持范围，分别是批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业。

　　目前，今年的大规模增值税留抵退税总量达到约1.64万亿元，覆盖13个行业。

　　施正文认为，新增的7个行业都是在二季度受疫情影响严重的行业。住宿和餐饮业、批零业中有大量小微企业，本就在原有政策范围内，且已经在4月及5月完成了退税，但是，这些行业中也有许多中大型企业，将在此次增量政策中受益。

　　规模上，施正文认为，新增退税1420亿元，基本相当于原定的1.5万亿元的十分之一，从“救急”的角度看，这样的规模是合适的。同时，1420亿元的退税规模，在我国整体财政收入当中是有限的，也不会对整体财政造成大的冲击。

　　此外，财政部会议再次要求加快退税进度，确保上半年基本完成小型企业以及制造业等行业中型、大型企业存量留抵税额集中退还。国家税务总局数据显示，从政策实施的4月1日开始，截至5月16日，已完成退税9796亿元。由于退税是直接退到企业账户，相当于发放现金流，企业感受明显。

　　常态化核酸检测费用纳入“三保”支出范围

　　此前，“常态化核酸检测费用谁来出”的问题引起关注。5月下旬，全国多地医保部门收到国家医保局抄送的一份函件，表示用医保基金支付大规模人群核酸检测费用不符合现行医保政策规定，要求相关地区立即整改。随后，国家医保局回应，常态化核酸检测所需费用由各地政府承担。

　　对此，财政部会议强调，在当前关键时刻，坚持将“三保”支出作为预算支出重点，首先保障教师等重点群体工资、养老金等按时发放，并将疫苗接种、核酸检测、患者救治、防疫物资及必要生活物资保供等疫情防控必要支出，作为“三保”支出的重要内容。