谁在为这个全国百强县违规新增隐性债务？

　　中国经济周刊

　　5月18日，财政部公开曝光8起地方政府隐性债务问责典型案例，这是时隔3年多，财政部再度集中披露违规举债案例。

　　此次披露的8个案例中，新增隐性债务、化债不实案例集中发生在2016年8月至2020年4月。有市场分析称，疫情冲击下，区域财政压力增大，财政部此举意在警示地方不得违法违规举债、新增隐性债务和虚假化债。

　　披露案例中，全国县域经济百强县湖南省宁乡市新增隐性债务11.24亿元、化债不实4.17亿元，时任宁乡市委副书记、市长王某某等相关责任人被问责，引发外界关注。

　　全国县域经济百强县新增隐性债务、化债不实

　　所谓地方政府隐性债务，是指地方政府在法定政府债务限额之外，直接或者承诺以财政资金偿还以及违法提供担保等方式举借的债务。

　　今年4月，民生证券的研报《还有新增地方政府隐性债务？》认为，新增隐性债务的方式方法并没有太大变化，即为公益性项目建设而违法违规举债，相关债务偿还由财政直接承担偿还责任。

　　据悉，宁乡市为湖南省辖县级市，由省会长沙市代管，同时也是中部地区为数不多的全国百强县之一。近年来，先后经历2017年特大洪灾和融资担保函作废声明风波，宁乡市化债工作也一直是外界关注的焦点。

　　2017年，宁乡市遭遇了60年以来最为严重的特大洪灾，造成直接和间接经济损失约90亿元。当年8月，湖南省宁乡市人民政府关于融资担保函作废的声明被曝光，该份声明直接宣布，政府及相关职能部门在国有公司融资过程中出具的所有担保函、承诺函全部作废，这一声明直接将宁乡政府推向风口浪尖。事后，宁乡市人民政府迅速召开专题会议研究，收回前述融资担保函作废声明。

　　而2015—2018年这段时间窗口也正是宁乡政府推进化债工作的关键时期，《中国经济周刊》记者梳理发现，2018年前几年，宁乡政府债务余额一度出现缩减趋势，但从2018年之后，政府债务余额出现逐年增加趋势。2018年-2021年，宁乡政府债务余额从101.28亿元升至173.66亿元。财政部披露，宁乡市两大城投平台于2018—2019年间，共新增政府隐性债务11.24亿元，这一新增隐性债务印证了宁乡政府债务余额增减趋势。

　　这两大城投平台分别是宁乡市城发投资控股集团有限公司（原宁乡县城市建设投资集团有限公司，下称“宁乡城发集团”），宁乡市国资投资控股集团有限公司（原宁乡市国有资产经营有限公司，下称“宁乡国资集团”）。