四川建议周末多放半天假，可行吗？(2)

　　是“良药”还是噱头？

　　事实上，早在2015年8月，国务院办公厅就曾在《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中明确提出要优化休假安排，鼓励弹性作息，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

　　这为提倡“2.5天弹性休息制”提供了政策依据。此后，多个省份出台了鼓励“2.5天弹性休息制”的意见，但大多很快没了下文。

　　直到2019年新冠疫情暴发，为将疫情对经济发展的影响减少到最低，多地再次重启或提及“2.5天弹性休息制”。

　　2020年3月19日，江西省发文通知，称将在第二季度实行周末2.5天弹性休息；3月30日，河北省文旅厅提出将鼓励推行周末2.5天弹性休假。

　　同月，浙江省也发文鼓励实施一周4.5天弹性工作制，支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度，促进疫情后消费市场复苏。

　　不过，在越来越多地方开始试行弹性休息制时，2020年8月人社部在回复全国人大代表的建议中明确表态：“四天半工作制”不宜在企业中广泛推行。

　　人社部指出，在当前经济形势下，缩短工时会加大企业生产经营压力，带来较高的用人成本和负担，影响经济发展。同时还提到，我国能够严格执行目前工时标准的企业比例不高，加班情况较多，有的地方推行的2.5天假期，可能成为行政机关、事业单位工作人员的特有福利，社会影响不好。

　　虽然不少业内人士认为，试行夏季2.5天弹性作息确实有效刺激了旅游消费市场。但由于不少地方推行2.5天弹性作息的时间集中在春夏或夏秋季节，景区游客增加后，游客的旅游体验下降，加之由于时间较短，2.5天弹性作息对消费拉动的效果也明显低于预期。

　　东北大学公共政策研究院院长杜宝贵接受中国新闻周刊采访时表示，造成这一现象主因之一是当前“2.5天弹性休息制”尚处于政策试验阶段，与法定节假日的刚性制度相比，缺乏约束性。

　　同时，“2.5天弹性休息制”的实施需要兼顾用人单位、职工以及其他部门的协同，“单一的政策难以形成政策合力”，他说。

　　杜宝贵认为，“2.5天弹性休息制”的初衷在于促进消费，从而形成以消费带动供给的良性循环态势。但实际上，从我国目前情况看，因居民收入还处于较低水平，再叠加疫情的扰动，导致民众消费能力和消费意愿受到抑制。

　　“当前，餐饮服务及商业零售业更需将疫情影响降低到最低限度，急需‘加班加点’而非增加休息日。”杜宝贵认为，就目前的国内外大环境，不太适合全面推广“2.5天弹性休息制”。