市场监管总局关于查处哄抬价格违法行为的指导意见(2)

　　（三）经营者有下列推动商品价格过快、过高上涨行为之一的，市场监管部门可以认定构成《价格违法行为行政处罚规定》第六条第三项规定的哄抬价格违法行为：

　　1．在销售商品过程中，强制搭售商品，变相大幅度提高商品价格的；

　　2．未提高商品价格，但不合理大幅度提高运输费用或者收取其他不合理费用的；

　　3．在成本未明显增加时大幅度提高商品价格，或者成本虽有增加但商品价格上涨幅度明显高于成本增长幅度的；

　　4．利用其他手段哄抬价格，推动商品价格过快、过高上涨的。

　　前款“大幅度提高”“明显高于”等，由市场监管部门综合考虑经营者的实际经营状况、主观恶意、商品种类和违法行为社会危害程度等因素，在案件查办过程中结合实际具体认定。

　　二、法律适用

　　经营者构成哄抬价格违法行为的，依据《中华人民共和国价格法》第十四条、第四十条和《价格违法行为行政处罚规定》第六条规定处罚。经营者有下列情形之一的，可以依法从重处罚：

　　（一）捏造、散布商品供求关系紧张的虚假信息，引发市场恐慌，推高价格预期的；

　　（二）同时使用多种手段哄抬价格的；

　　（三）哄抬价格行为持续时间长、影响范围广的；

　　（四）一年内有两次以上哄抬价格违法行为被查处的；

　　（五）伪造、隐匿、毁灭相关证据材料的；

　　（六）阻碍或者拒不配合依法开展的价格监督检查的；

　　（七）其他可以被认定为依法从重的情形。

　　行业协会或者为商品交易提供服务的单位构成哄抬价格违法行为的，依据《价格违法行为行政处罚规定》第六条规定处罚。

　　经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的，依照《中华人民共和国价格法》第三十九条和《价格违法行为行政处罚规定》第十条规定处罚。经营者相互串通，操纵市场价格，造成商品价格较大幅度上涨的，依照《中华人民共和国价格法》第十四条、第四十条和《价格违法行为行政处罚规定》第五条规定处罚。

　　三、工作要求

　　（一）坚持依法行政。在自然灾害、公共卫生事件等突发事件期间，应急、涉疫物资以及重要民生商品服务价格会出现或者可能出现异常波动。国际国内市场供求失衡，也会导致大宗商品价格大幅上涨。在上述条件下，市场监管部门要充分运用市场化、法治化手段，依法查处哄抬价格等违法行为，切实维护市场价格秩序。

　　（二）提高价格异常波动处置能力。各级市场监管部门要健全市场价格异常波动应急机制，完善应急处置预案，强化监测预警，密切掌握价格动态，研判分析价格走势，提高价格异常波动的敏锐性，增强监管的预判性、有效性、针对性。