银保监会原副主席王兆星：打造差异化生命周期的综合金融产品服务，精准覆盖新市民的金融需求(3)

　　刚刚公布的先行指标经理人采购指数已经降到荣枯线以下，消费也好，工业增加值也好，增长都不够理想。

　　稳定宏观经济大盘关键在于稳定预期，提振信心，同时要注重短期扩大有效需求和中长期推进供给侧结构性改革有机结合。其中，金融政策要进一步提高精准性、有效性非常重要。

　　我想就此提几点建议：

　　第一，进一步扩大开发性、政策性金融的支持力度。开放性、政策性金融是逆周期调节的重要工具，具有平抑经济周期的功能。在财政政策空间有限，货币政策传导力度较难直达的情况下，充分发挥开发性金融、政策性金融这样一种政策性工具，对于财政政策、货币政策中间的连接驱动，更好地增加对实体和有效投资的支持至关重要。

　　一方面要扩大政策性开发性金融的资金投放，扩大有效需求；另一方面，也能够引导商业机构提供配套金融支持，所以是否可以根据实际需要进一步增加政策性和开发性金融的信贷投放？当然，也要注意，开发性、政策性工具也要注意以市场化的方式来运用，最大限度地提升使用效率。同时，要引导促进更多的社会资金和商业资金进行跟进。

　　第二，精准覆盖新市民的金融需求，促进社会消费稳定增长。

　　前面讲到居民储蓄增加很多，消费减弱。这里面也有一个结构性的问题。恐怕这些中高层的收入群体储蓄倾向高一些，消费倾向低一些，但绝大部分新增住户，所谓新市民，他的消费需求还是比较旺盛的。

　　据估算，约有3亿人，新市民的群体，如果他们在金融方面得到很好的支持，这也是对经济稳定和增长是一个很大的支持。他们刚刚融入城市工作生活，在住房、创业、医疗、养老方面都有大量需求，但因短期收入水平有限，是否可以适当增加消费信贷，住房按揭贷款、房租贷款以及创业贷款，这样短期有利于激发大量有效消费需求，支持稳定经济大盘，中长期也有利于培育壮大中等的收入群体，为经济结构转型稳定发展提供持续动力。

　　金融机构应不断创新扩大金融产品服务和供给优化基础金融服务，增强新市民的获得感、稳定感，增强他们对未来发展的信心。

　　第三，要加强对有效投资，特别是科技创新的金融支持。

　　我国目前还正处在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的快速发展阶段，投资的潜力、投资的需求、投资的空间非常巨大，包括刚才提到的绿色转型、“双碳”目标，这些都是一个巨大的投资潜力，需求领域。有效投资对我国当前经济恢复发展也有着关键性的作用，特别是对科技创新的投资，既能促进就业稳定增长，同时又能够补短板、调结构，增强经济可持续增长和提高产业竞争力的重要动能。