深圳高等金融研究院政策与实践研究所肖耿：利用跨境数字技术对双循环衔接进行精准监管

　　8月31日至9月5日，年度主题为“服务合作促发展 绿色创新迎未来”的2022年中国国际服务贸易交易会，正以线上线下相结合的方式在国家会议中心和首钢园区举办。9月2日，由国际金融中心与国际创新中心联合会、中国人民大学国家发展与战略研究院、清华大学五道口金融学院、中国产业海外发展协会、中国开发性金融促进会、成都创新金融研究院六家联合主办单位共同举办的中国-海湾创新投资大会成功举办。此次论坛得到了协办单位北京市朝阳区人民政府的大力支持。国际金融中心与国际创新中心联合会中国区总裁傅诚刚主持大会。

　　在主旨演讲环节，与会嘉宾认为，粤港澳大湾区的制度创新能够激活中国内外循环衔接带的巨大发展潜力。香港作为一个自由港会成为中国内外循环的超级联系人，可以把香港看作一个超级联系人和枢纽平台。我们可以利用跨境数字技术对双循环衔接进行精准的监管。离岸的企业在香港接受监管，但是因为它的第二总部在内地，这些企业的GDP和税收应该两地共享。中国与海湾国家在可再生能源、数字金融服务领域，以及跨境金融服务领域的合作前景广阔。

　　深圳高等金融研究院政策与实践研究所所长肖耿指出，粤港澳大湾区的制度创新能够激活中国内外循环衔接带的巨大发展潜力。对于一个既有内循环又有外循环的经济体，内外循环中间需要有一个衔接，衔接带要衔接中国内地的在岸经济体系和港澳离岸经济体系，而这两个经济体系相交的地方就是粤港澳大湾区中深圳和香港之间的边界，边界两边形成了内外循环的衔接带。双循环的衔接带是把中国的内循环和全球各种自贸区的外循环连接起来，和中国的“一带一路”战略相联系。因为在中国提出“一带一路”的倡议中，大部分项目都是离岸的项目，所以在离岸的环境下开展“一带一路”战略最方便。

　　肖耿认为，在中国从传统的制造业向现代服务业转型升级的过程中，双循环体系会变得越来越重要，在双循环体系中企业的创新、新兴产业的发展都特别依赖外循环。未来要做科技创新，金融、数字经济和环保、绿色经济，这些要用到的知识、人才、复杂的生产要素、金融、资金、信息都不太容易通过建立保税区来解决。关键是创新失败率非常高，新兴产业的发展不确定性也很高，这些都需要发挥资本市场的作用，特别是股票市场来分散风险，也需要靠企业家的冒险精神去试错。中国外循环的平台，特别是香港有非常好的股票市场，也有非常好的企业家营商环境，因为香港采取资本主义制度，而且采用的是普通法，西方比较流行的普通法，所以香港作为外循环窗口对中国未来的发展非常重要，现在的问题是如何把香港的比较优势和内地的比较优势结合起来。