稳经济三大政策目标：促內需、扶小微、保就业

　　来源：华夏时报

　　连平

　　5月23日，国务院召开常务会议，决定实施33项针对性强、有力有效的区间调控举措，稳住经济基本盘，从财政、金融、投资、消费、产业链、能源、就业和房地产等8个方面进行大力度调节。

　　1、财政政策加码全力支持小微企业和保就业

　　扩大全年退税总额是重要看点之一。会议指出，全年退减税总量在年初预算的2.5万亿元基础上再增加1400亿元，主要用于留抵退税，这是当前疫情冲击下加大政策支持力度的一项重要举措。留抵退税的支持行业范围与支持额度同步增加，6月30日前完成小微企业增量与存量留抵退税，由原来的小微企业扩围至符合条件的中型企业，在制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业可能进一步扩展至零售、餐饮、旅游等受疫情影响严重行业，更大力度的减税降费将进一步提振稳增长信心，支持企业纾困。

　　延长缓缴社保费时间和扩展缓缴行业范围，使更多行业小微企业更长时间受惠。会议提出，缓缴社保费用政策由原来的6月继续延长至年底，免收滞纳金，主要涉及到中小微企业、个体工商户和餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等5个特困行业的养老、失业、工伤三项保险费；同时还将社保费缓缴政策扩围至其他特困行业，可能还会扩围至制造业、房地产业、酒店服务业、文化娱乐业，预计今年缓缴3200亿元。

　　新增1万亿元以上国家融资担保基金再担保合作业务，有助于更大力度地推动金融支持实体经济。会议要求扩大再担保规模，将有力配合货币政策在中小微企业、个体工商户和特困行业等薄弱环节的金融支持，由国家提供再担保，缓解相关企业因抵押资产质量不满足贷款条件、还款来源单一、经营难度加大等带来的融资难题。通过扩大融资担保基金再担保，还将可能进一步推动金融机构加大基建、制造业等国民经济发展重点领域的信贷投放力度。

　　加快专项债使用进度，支持范围扩展至新基建。截至5月23日，地方政府专项债发行已达到年初额度的一半，超过1.6万亿元，专项债资金投资落地进程也在不断加快，要求在今年8月底前基本使用到位。此次会议还提出专项债将支持新型基础设施，一方面可能是国家战略导向支持，5G、人工智能、物联网等领域相关技术是未来重要的发展方向，大多数尚处于研发阶段，需要较大的资金投入，专项债资金应予以支持；另一方面可能是传统基建项目补充可能需要一段时间，年初专项债发行进度明显加快，储备项目已大部分完成债券发行，需要补充新基建项目，参与到稳增长中来。

　　2、金融政策多方位支持信贷恢复