稳经济三大政策目标：促內需、扶小微、保就业(4)

　　8、房地产宽松政策持续加码

　　国常会明确，在坚持“房住不炒”的基础上，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。这一表述与429政治局会议措辞一致。房地产政策将在激活居民住房刚需的同时关注改善性需求，争取在较短的时间内推动房地产市场回归平稳运行状态。

　　预计下一个阶段，房地产市场宽松政策将进一步发力，从需求和供给两端，针对各地房地产市场差异化特征，进一步推出有力度的政策举措，着力释放市场购房需求，促进房地产市场平稳健康发展。伴随中央政策的调整，地方房地产政策也将逐步转为适度宽松。

　　在住房信贷方面，商业银行将进一步提供稳定的信贷支持，居民房贷利率仍有适度下调的空间。将有更多城市下调房贷首付比例，包括重点二线城市和部分一线城市。监管部门将创造相对宽松的金融环境，对资质优良的房企加大直接金融支持，包括运用债券、信托、REITs、信用违约掉期（私募CDS）或信用风险缓释凭证（CRMW）等工具，引入不良资产管理公司，缓释房企现金流和债务压力。部分重点城市将松动土拍规则，取消或调整竞高标准建设方案，盘活土地市场。放松预售资金监管标准，在一定程度上减少房地产开发企业资金压力，提高拿地和开工积极性。

　　总的来看，本次会议出台政策包含范围广、力度大，为稳经济注入了一剂“强心剂”，也为地方政府和各部门后续采取具体政策指明了方向。可以看到的是，上述各项措施延续了以财政和金融政策为主的特点，在年初制定财政货币政策靠前发力的基础上进一步加码。而各项措施的方向和目的是刺激内需为主。一季度，消费对GDP的贡献率高达69.4%，消费不振经济就难有增长之势。因此，各项扩大和修复消费的举措，对经济稳增长发挥了核心作用。这些措施的落脚点集中在保民生、保就业、中小企业纾困，由此保就业，只有居民就业稳定，才能带来收入和消费增长、内需扩张，才是经济增长的根本动力。中小企业是国家财富的重要创造者，是提供就业的主渠道，对受疫情严重冲击的中小微企业实施一揽子纾困帮扶政策，是保主体和保民生的关键。会议也要求，各地各部门抓紧出台、增强紧迫感，进一步出台采取针对性强的政策，狠抓落实，有关部门也要对一揽子措施尽快逐项细化并公布实施，国务院也将对地方落实稳经济举措进行督查。

　　展望下一个阶段，政策还会持续发力，财政政策方面除加快落实已有政策外，还可能进一步加码，例如发行特别国债以刺激消费和支撑投资；货币金融政策加大宽松力度配合财政政策发力，包括使用扩大融资担保基金范围支持信贷，必要时进一步下调存款准备金率、利率，更多运用结构性的工具；房地产在坚持“房住不炒”的基础上，进一步支持各地从当地实际出发完善房地产政策，促进房地产市场平稳健康发展。