中国发展研究基金会秘书长方晋：职业教育是提升人力资本的必要支撑(2)

　　另一方面，大力推进职业教育发展高度符合中国高速发展和经济转型的战略需要。据人社部和工信部发布的《制造业人才发展规划指南》，中国制造业10大重点领域2020年的人才缺口超过1900万人，2025年这个数字将接近3000万人，缺口率高达48%。方晋表示，“随着全球科技的不断发展，社会对高技能人才的需求日益增长，职业教育以培养技能型人才为主要目标，将会在促进经济和社会发展中发挥越来越重要的作用”。

　　新职业教育法实施，释放积极发展信号

　　新职业教育法自2022年5月1日起施行，相关法条对于塑造职业教育的新未来指明了方向，方晋认为本次新法案中有三个值得重点关注并且具有影响深远意义的要点：

　　首先，职业教育法首次以法律的形式明确了职业教育与普通教育享有同等重要的地位。作为国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，职业教育是培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要途径。

　　对此，方晋指出“职业教育不被认可、污名化是一个长期且普遍存在的突出问题。职业学校招生困难的一个重要原因就是长久以来社会对职业教育的偏见。”参照国际发展经验，发展职业教育和培养技术技能工人是一种非常合理的教育和职业选择。从长远来看，想要切实改变社会观念，还需要社会多方共同的努力。

　　所以，通过立法的形式，并由国家主导，采取职业教育活动周等积极的引导措施，对于改变学生、家长乃至社会其他公众对职教的看法具有重要意义。例如，法律中第九条明确提到，国家需要采取措施，提高技术技能人才的社会地位和待遇，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会风尚，并且设定每年5月第2周为职业教育活动周。

　　第二，全国将开辟多元的职校学生上升渠道，实现教育渠道的相互融通。例如，第十二条新增职业教育与普通教育相互融通，初级、中级、高级职业教育有效贯通，服务全民终身学习的现代职业教育体系。新法要求社会为职校学生创造公平就业环境，在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会。

　　方晋举例说明，基金会发起的“赢未来计划”项目中试点学校毕业生就有资格参加2022年普通高等学校招生全国统一考试“3+证书”统考。学生们将来可以选择广东省一流高职院校等优质高职院校，甚至选择本科院校，最终获取全日制本科文凭。

　　最后，新法明确提出实施职业教育要以“促进就业为导向”，强调了行业和企业在支持职业教育高质量发展的社会责任，鼓励企业举办高质量职业教育。企业可以凭借自身的资源和技术优势直接参与组织人才培养，这将有助于职业院校办学质量的提升，培养出来的人才也更加符合企业的需求，从而通过产教融合实现一种多方共赢的局面。