中国净零碳城市发展报告：深圳指数总排名第一，步入经济发展与碳排放脱钩阶段

　　21世纪经济研究院碳中和课题组王帆 近日，南财城市通、21世纪经济研究院碳中和课题组发布《中国净零碳城市发展报告（2022）》（以下简称“报告”）。

　　《报告》综合考虑了城市的战略定位、发展水平、碳排放信息披露等多方面因素，选取了30个城市作为样本，构建了净零碳城市评价指标体系，从多个维度对30个样本城市的净零碳发展水平进行评价。

　　30个样本城市分别为上海、北京、深圳、广州、重庆、苏州、杭州、武汉、南京、天津、宁波、青岛、无锡、长沙、佛山、泉州、济南、南通、西安、福州、东莞、徐州、唐山、大连、温州、昆明、长春、沈阳、厦门和扬州。

　　在30个城市净零碳发展水平总排行中，深圳以较大优势高居榜首。

　　《报告》指出，在30个城市的净零碳发展水平总排名中，深圳低碳排放强度和高发展质量等优势明显。作为第一批低碳试点城市，深圳的低碳发展有颇多亮点，在单位GDP碳排放总量、单位GDP能耗、人均能源消费量等指标都是第一名，这些都是净零碳城市的核心指标，显示出深圳能源利用效率、产业绿色转型质量较高。

　　“空间小市”的大能量

　　《报告》设置了4个二级指标，分别为碳排放指数、能源结构指数、能源消费指数以及发展质量指数。其中，在“发展质量指数”这个二级指标中，深圳在30个城市中位列第一，其他二级指标基本位列前茅。

　　发展质量涉及经济发展质量、绿色发展质量等方面。其中，经济发展质量主要衡量城市经济总量、发展速度、人民生活水平、城镇化水平等，绿色发展质量主要衡量城市空气质量、绿化覆盖率、固废处理水平以及城市碳汇水平等。

　　深圳作为中国经济总量第三城，2021年人均GDP已经超过了17万元，单位面积GDP更是在各城市中遥遥领先，同时是唯一一个城镇化率达到100%的城市，经济发展质量和城镇化率为其低碳发展增色不少。

　　深圳的经济发展同时也是绿色的发展，在绿色发展质量指标中，深圳同样有着不错的表现。譬如，2020年全市环境空气质量优良率高达97%，城市建成区绿化覆盖率超过了43%，均属于较高水平。

　　值得注意的是，《报告》将城市碳汇指标单独列出，这是因为在传统的减排手段之外，发展城市碳汇是迈向净零碳城市的另一个重要路径。目前它所发挥的作用还比较小，而且中国不同城市资源禀赋、地理位置、气候条件、面积大小、城镇化率等差异较大，城市碳汇作为一种重要的补充手段，未来发挥的作用将更大。我国承诺到2060年前实现碳中和，但人为活动产生的温室气体排放难以完全减除，需要用碳吸收的手段对排放量进行中和，生态系统碳汇就是目前核算方法和实施技术最成熟的碳吸收途径。