清华大学经济管理学院院长白重恩：要帮助企业统计碳足迹，合理制定规则和减震措施(3)

　　这些都是我们面临的问题，拉闸限电如果用价格机制分配电力，效率会更高一点。另一种办法就是现在扩大电力的生产，扩大电力生产新的能源消纳能力还不够，我们就扩大煤电的生产。煤电的生产建设周期很长，而且要提前退役成本就会很高，等等问题。最好的就是用电价来调节，但是电价调节就希望电价一定程度上可以反映排放的成本。新能源使用效率低，来自于消纳能力现在还不够，消纳能力为什么还不够呢？一方面电网需要改造，我们需要建设配套的网，因为新能源发电的地方跟传统的发电的地方不一样，本来电网是服务煤电的，现在有新能源在另外地区，所以新建电网有成本。要建设储能和调峰能力，新能源不稳定，所以要变成稳定的电源，要储能、调峰，这个成本谁来承担。电网在多个发电源之间切换的时候需要有高度的安全性、智能性、稳定性，这也对电网提出了很高的要求，本来切换时间就不够了，现在要更精准用毫秒级的时间在不同电源间切换，这需要的投资是非常多的。

　　但是这些成本谁来承担？如果电力的价格中不反映这些投资的成本，那电网是没有积极性投资的。你可以押着他投，但是长期不可持续。所以我们希望配套的网络的建设，改善电网的智能性、坚强性的成本在电价中得到体现。

　　分时电价，白天光比较充足，晚上没有了，能不能通过定价引导使用者，尤其工业使用者在光电多的时候多生产，光电少的时候少生产，这也跟价格优关系。

　　要让价格可以合理，要不同的时间定不同的价格，不同的地区定不同的价格等等，要让价格变得合理，就希望价格和碳排放的成本能够更好地联系。

　　碳关税几乎是迫在眉睫了，因为欧盟现在的版本是说2027年初开始征收，明年开始中国出口企业要报数据，即使是2027年初征收，从现在到那时候也只有5年时间。要做好一系列准备，需要每个企业能够以可信的方式报告碳足迹，在生产过程中排了多少碳，也要以可信的方式报告它为这些排放已经支付了多少成本，那么计税的时候就有了基础，而这些基础设施的建设我们现在还没有开始做。

　　我们现在有多种多样的减排的方式，包括碳排放权的交易、碳税有一些讨论，绿色电力、绿证、补贴、碳金融等等各种各样眼花缭乱的政策手段，但是他们之间没有很好的协调。要让一个出口的企业统计从碳排放权交易中支付了多少成本，碳税中有多少成本，绿电用了多少，绿证支付了什么样的价格，补贴得到了多少，从碳金融中得到了什么样的收益等等，其实对企业来说是非常非常困难的。

　　如果我们要应对碳关税的话，我们需要让这些政策的措施可以更好统筹，不有过多的政策叠加，也要防止政策套利，尤其是帮助企业能够很好统计碳足迹，以及它已经为碳排放支付了多少成本。