《个性化广告合规发展研究报告》发布：如何平衡个性化和用户隐私？(4)

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　　个性化广告已有明确法律规制

　　针对互联网广告的法律法规主要来自两方面，一是针对个人信息保护的立法，二是针对广告以及电子商务方面的立法。2021年，个人信息保护法实施，该法进一步细化、完善个人信息处理应遵循的规则，对个性化广告行业带来深刻的影响。

　　个性化广告背后是个性化推送，中国社科院大学互联网法治研究中心执行主任刘晓春解析了个性化推送涉及的法律规定。个人信息保护法第73条中，对自动决策做出解释。这一表述通常会被认为源自于欧盟通用数据保护条例（GDPR）中的规定。“在我个人看来，个人信息保护法中的自动化决策比GDPR的规定更加宽泛”，刘晓春表示，个人信息保护法第73条明确，自动化决策是指，把计算机程序自动分析、评估个人的行为习惯、兴趣爱好或者经济、健康、信用状况等并进行决策的活动，并且在利用个人信息进行自动化决策条款中，将广告推送也放到自动化决策场景里。

　　行政执法方面，国家网信办、工信部、市场监管总局等部门，依旧保持着收紧态势，持续针对App违规处理个人信息进行专项治理，2021年组织对208万款App进行了技术检测，通报违规1549款，下架514款。

　　在个性化广告领域，根据现有的法律规范以及相关标准，网络服务提供商应当向用户进行“告知-同意”，告知收集个人信息的目的、方式及范围，获得用户的授权同意，提供算法推荐服务的，应当给予用户拒绝使用个人信息投放信息的选项。另外，部分团体标准与行业规范也专门就定向广告、精准营销的个人信息使用行为作出具体的技术要求。

　　“安全”是法律的价值追求。对于个性化广告而言，确保用户个人信息安全，是业务开展的前提。个性化广告目前已有法律规定进行约束和保障，企业不能也不会以牺牲用户隐私为代价。而目前企业也在积极探寻隐私保护技术，实现个人信息及隐私保护的合规。

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　　保障用户权益的同时寻求多方平衡

　　个性化广告带来的积极影响有诸多方面，例如提高广告投放效率，提高了广告主的投资回报率，降低了用户的决策成本，以及免受相关度低的广告打扰等，使得互联网“免费模式”可以得到持续发展，对经济发展也有多重好处，可以说“免费+广告”是互联网世界最为成熟的变现模式之一。

　　霍焰指出，从一些调研来看，用户和消费者其实是愿意接受个性化广告给他人们带来的便利、便捷的服务。

　　但精准的推荐难免带来“个人自治”受限的担忧，或被认为妨碍了用户自主选择的权利，或怀疑算法推荐的实现正当性。个性化广告的良性发展，仍有诸多命题待探讨和解决，如算法黑箱、算法歧视、信息茧房等。